国有资本经营预算审计的常见问题主要涉及预算编制、执行、监管以及审计人员素质等多个方面。以下是针对这些方面的具体总结：

一、预算编制方面

1. 预算编制不完整：部分国有企业未纳入国有资本经营预算编制范围，导致预算未能全面反映所有国有资本的运营情况。

2. 预算编制不科学：预算编制时未充分考虑企业实际运营情况和市场环境变化，导致预算与实际执行情况存在较大差异。

3. 预算细化不足：年初预算资金未细化到具体执行项目，缺乏明确的预算目标和绩效指标，难以对预算执行进行有效监控。

二、预算执行方面

1. 预算执行不均衡：国有资本经营预算在执行过程中存在进度缓慢、资金滞留等问题，导致预算资金无法及时有效使用。

2. 预算调整不规范：预算调整程序不严格，未经批准擅自调整预算资金用途，破坏了预算的严肃性和约束力。

3. 违规使用预算资金：部分单位存在挪用、挤占国有资本经营预算资金的行为，用于非预算规定的用途，损害了国有资产的保值增值。

三、预算监管方面

1. 审计监管不足：国有资本经营预算审计中的审计监管不到位，部分违规行为未能被及时发现和纠正。

2. 内部控制不完善：一些国有企业的内部控制机制不健全，预算管理存在漏洞，容易发生违规操作和财务风险。

四、审计人员素质方面

1. 审计人员素质参差不齐：部分审计人员缺乏专业知识和实践经验，难以胜任复杂的国有资本经营预算审计工作。

2. 审计方法和技术落后：一些审计人员仍采用传统的审计方法和技术，未能充分利用现代信息技术手段提高审计效率和质量。