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郧阳区审计局互联网信息

第147期

十堰市郧阳区审计局办公室 审批人：刘培林 日期：9月26日

近期，笔者参与了对某医院主要领导的任期经济责任审计。审计组审前调查了解到，随着国家近年来医疗保险制度改革，城镇职工、城镇居民、新型农村居民医疗保险惠及了成千上万的城乡群众。但同时审计组在对一些病患医疗费用报销比例随机调查时，有病患反映该院骨科材料偏高，医疗费承担不起的情况。于是，笔者针对病患反映的情况，有目的地对该院骨科材料进行数据采集、分析，充分运用AO功能查找违规收取的费用，以规范管理、维护群众利益为出发点，提出改进管理的意见和建议，促使医院合理合法收费，提高收费管理水平，保护医患双方利益。

审计思路：根据《湖北省另收费用的医用特殊消耗品种目录》规定：特殊器械（材）、特殊消耗材料凡进货单价在1000元以下（含1000元）的加价率为8％；单价在1000元至5000元（含5000元）的加价率为5％；单价在5000元以上的加价率为3％。审计人员依据此项规定开展对该医院特殊材料进行审核。

审计目标：通过对被审计单位医疗信息系统及特殊材料收费数据的核查，检查医院特殊材料收费的合法、合规性。

流程图：

审计步骤：

步骤一，整理数据，生成一张便于审计人员操作的新表。 由于该医院业务数据较大，审计人员将该医院骨科领用材料销售情况在被审计单位数据库筛选、整理相关字段后生成“骨科领用材料明细表”，导入到AO中，便于审计分析。

步骤二，根据《湖北省另收费用的医用特殊消耗品种目录》规定的三个不同材料收费段加价率标准结合SQL语句分别审查该医院骨科材料是否违规收费。

（一）、核查1000元以下（含1000元）特殊材料是否违规加价

SQL查询语句为：

select [材料名称],[出库数量],[进货价格],[零售价格],[进货价格]*1.08 as 标准 ,([零售价格]-[进货价格]*1.08)*[出库数量] as 违规

from [骨科用材料]

where [进货价格]<=1000

将分析结果“特殊医用材料违规加价1000元以下”保存在分析数据中；

接着计算1000元以下（含1000元）材料总体违规加价情况，

SQL查询语句如下：

Select sum([违规]) as 违规合计

From [特殊医用材料违规加价1000元以下] where [进货价格]<=1000

得到“特殊医用材料违规加价1000元以下”材料违规加价合计数，如下图（一）所示；

图（一）

（二）、核查1000元至5000元（含5000元）特殊材料是否违规加价

SQL查询语句为：

select [材料名称],[出库数量],[进货价格],[零售价格],[进货价格]*1.05 as 标准 ,([零售价格]-[进货价格]*1.05)*[出库数量] as 违规

from [骨科用材料]

where [进货价格]>1000 and [进货价格] <5000

将分析结果“特殊医用材料违规加价1000元至5000元以下”保存在分析数据中；

接着计算1000元以上5000元以下材料总体违规加价情况，SQL查询语句为：

Select sum ([违规]) as 违规合计

From [特殊医用材料违规加价1000元以上5000元以下] where [进货价格]>1000 and [进货价格] <5000

得到“特殊医用材料违规加价1000元以上5000元以下”材料违规加价合计数，如下图（二）所示；

图（二）

（三）、核查5000元以上材料是否违规加价

SQL查询语句为：

select [材料名称],[出库数量],[进货价格],[零售价格],[进货价格]*1.03 as 标准 ,([零售价格]-[进货价格]*1.03)*[出库数量] as 违规

from [骨科用材料]

where [进货价格]>5000

将分析结果“特殊医用材料违规加价5000元以上”保存在分析数据中；

接着计算5000元以上材料总体违规加价情况，SQL查询语句为：

Select sum([违规]) as 违规合计

From [特殊医用材料违规加价5000元以上]

where [进货价格]>5000

得到“特殊医用材料违规加价5000元以上”材料违规加价合计数，如下图（三）所示；

图（三）

步骤三，延伸查证。将上述三个阶段的查询结果结合医院账薄、药械科进货明细查实该医院2009年1月至2011年12月期间，骨科特殊医用材料违规向病患多收取费用82504.44元，其中：1000元以下违规加价10449.00元，1000元以上5000元以下违规加价45503.09元，5000元以上违规加价26551.54元。

适用法规：

（1）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发财政部《关于治理乱收费的规定》的通知（中发[1993]中办发第18号）第三条“.....以下几种乱收费行为必须立即停止，坚决纠正：（一）未按国家规定的收费审批权限批准，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准”的规定，属于乱收费行为。

(2)《湖北省另收费用的医用特殊消耗品种目录》关于“医用材料销售加价” 规定：1000元以下（含1000元）材料加价幅度为8%；1000元至5000元（含5000元）加价幅度为5%；5000元以上加价幅度为3%。（高应会 董甲伟）